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三明市科协关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则

2019/10/30      

mso-margin-bottom-alt: auto" align="center">第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,深入推进全面从严治党,持之以恒加强作风建设,市科协根据市委、市政府关于贯彻落实中央八项规定精神的要求,结合市科协实际,经党组研究,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于市科协党组、领导班子成员,其他领导干部参照执行。

第二章 改进调查研究

第三条 建立调研机制。严格执行中央、省、市关于调查研究的制度规定,领导干部要带头深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究。要保证调研时间,市科协领导班子成员每年下基层调研、下乡时间不少于80天,要按照分管的工作,围绕推进全市民众科学素质建设、落地科普应用、科普信息化、丰富传播载体、提升科普共建惠民实效、增强服务意识、提高办事效能等方面的重大问题、重点工作,确定调研课题,明确调研任务,运用座谈、访谈、考察等方法开展调研。每人每年完成2—3个调研报告,切实做到解决实际问题,促进工作落实。

第四条 注重实际效果。坚决防止走形式、走过场,坚决反对弄虚作假。市科协领导干部到基层调研要围绕调研主题,科学制定方案,实事求是、统筹安排调研内容、方式、时机和地点,避免集中或轮番到一个地方、一个点、一条路线去调研。坚持深入基层、深入群众、深入实际,既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题,增加自主内容,力求准确、全面、深入了解真实情况,掌握第一手资料,汇报工作时要讲真话、报实情。

第五条 减少陪同人员。市科协领导干部到基层调研,应及时与被调研单位沟通,被调研单位根据调研内容安排1名负责同志陪同,除涉及全局性的重大工作、重大改革外,主要领导一般不陪同;调研期间召开现场会、汇报会或座谈会,要严格控制参会人员范围。结合调研进行检查督导、现场办公、协调项目等,根据需要安排相关人员参加,最大限度减少随行人员数量,陪同的相关负责同志不超过2人,无直接工作任务人员一律不到现场。

第六条 严明纪律规定。市科协领导干部调研,轻车简从、简化接待,要坚持“节约、简约、俭朴”原则。相关单位负责同志一律不到车站、高速路口、辖区边界迎送,不实行交通管制,不得停止、限制正常的生产经营活动。调研点不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演,不赠送纪念品或土特产,不安排接见合影。需要住宿、用餐的,严格按规定标准执行,并自觉缴纳相关费用。调研期间一律不安排宴请和工作餐,一律不饮酒。除工作需要外,不安排到景区参观。增强相关人员保密意识,严禁私自将现场图片、活动视频等内容通过微信、微博等传播。

第三章 精简会议活动

第七条 减少会议活动。严格执行年度会议计划申报审核制度,减少会议活动数量,能不开的坚决不开,能开小会的不开大会,能合并的合并召开,召开的全局性会议或举行的重大活动,由市科协主要领导批准,市科协办公室统筹安排。提倡小范围、小规模研究协调解决问题,不开泛泛部署工作和提要求的会议。每年至少确定10个“无会周”。未经批准,市科协领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及论坛等。

第八条 从严控制会议规模。严格控制各类会议、活动规模,减少参加人员,全市性大型会议,人数不超过150人,时间不超过1天, 不请各单位主要负责同志、分管负责同志出席;召开的全局性工作会议,只安排与会议内容密切相关的科室和单位参加,与会人员不超过80人,工作人员不得超过与会人员的5%,会期不超过1天。其他业务性会议,包括座谈会、研讨会、评审会等,与会人员不超过30人,工作人员不超过与会人数的10%,会期不超过半天。

第九条 优化会议议程。提高会议活动效率和质量,注重实效,要坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话,提倡脱稿讲话,领导讲话控制在40分钟以内,不超过一个小时。汇报一般控制在15分钟,发言一般控制在8分钟以内。适当增加小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会,不开泛泛部署工作和提要求的会。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高讨论深度。在技术条件允许的情况下可开电视电话会议,主会场和分会场都要控制规模、简化形式,不请外地同志到主会场参会,各地分会场布置要因地制宜、精简节约。

第十条 严格控制会议经费。举办会议活动,要严格执行有关规定,厉行节约,反对铺张浪费。严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆花草、不制作背景板,不安排文艺表演,不发放文件包和高档文具,笔记本、笔等会议文具按需发放。会间不安排水果、饮品等茶歇。严禁以任何名义发放纪念品、礼品。市科协参会人员参加市级科协会议不安排用餐。

第四章 精简文件简报

第十一条 减少文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。已发会议文件或已通过媒体公开发布的,能通过电话通知或内部网站发布的,不再制发文件。除重大决策部署和综合性重要文件等确需印发分工方案外,其他分工方案不再以文件形式单独印发,可在文件中同步予以明确。减少层层发文,已标注公开发布的文件,一律不翻印、不转发。积极推广电子公文和二维条码应用,逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料,降低运行成本,提高工作效率。

第十二条 规范行文规则。严格按照有关要求,对文件和简报资料的报送程序和格式进行规范,增强文件制发的计划性,加强对发文必要性的审核,切实提高运转效率。各科室、直属事业单位不得向市科协领导直接报送发文请示,不得在报告等公文中夹带请示发文事项,不得多头报文。未经市科协同意,市科协各直属单位、机关各科室不得向县(区)级科协发布指示性公文,也不得要求县(区)级科协报文。临时机构一般不对外发文。

第十三条 注重质量和时效。文件要突出思想性、针对性和可操作性,文风朴实、文字精练;简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作建议等内容,减少一般性工作情况汇报,杜绝泛泛性表态。严格控制篇幅,提倡“短、实、新”,部署领域重要工作的发言文稿一般不超过4000字,时间不超过30分钟,其他发言文字稿原则上不超过2000字,时间不超过10分钟。一般性文件不超过3000字,请示一般不超过1500字,报告一般不超过3000字,简报篇幅应控制在2000字以内。

第五章 规范因公出国(境)管理

第十四条 加强出访管理。出差出访必须有明确的公务目的和实质性内容,严禁无明确公务、一般性考察和重复考察的团组。出差出访人员按照相关规定从严控制,必须经分管领导报党组书记、主席审批。严格执行因公出国(境)管理相关规定,加强出国(境)活动的统筹安排,按照批准的内容、路线、日程执行出国(境)任务。不受邀参加与工作无关的出国(境)团组,不组织无实质内容的出国(境)考察或培训,不安排与出国(境)任务无关的活动。原则上不安排计划外因公临时出国(境),特殊情况坚持一事一议。

第十五条 加强限量管理。认真执行中央、省、市关于因公临时出国(境)限量管理和有关规定。市科协领导干部出国(境) 原则上1个任期内不超过1次。参加双跨团组、国外培训均计入本人和本单位出访批次。参加中央、省团组出访计入本人和本单位出访批次。

第十六条 严守出访纪律。严格执行有关出国(境)团组人数、国家数、在外停留天数的规定,尽量压缩在外停留时间,出访1国不超过6天,出访2国不超过l0天,出访3国以上不超过12天,离抵境当日计入在外停留时间。根据工作需要安排团组成员和工作人员,不得安排无关人员跟随或分行,不得携带配偶、子女及其他亲属同行。严格按规定标准乘坐交通工具和安排食宿,不得安排有关部门负责同志迎送。严禁变相公款旅游,严禁安排与公务活动无关的休闲娱乐等活动,严禁出入赌博、色情场所。不得私自改变出访路线,严禁脱团私自行动。严格执行出国(境)经费先行审核核销管理制度,对无经费预算安排的团组,一律不得出具经费审核意见;严格按照批准的预算核销,不得核销与任务无关的开支,凡公费出国(境)的团体和个人必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续,严禁持普通护照(因私护照和因私证件)出国(境)执行公务。

第十七条 及时报告出访情况。出访团组回国后,应在1个月内将出访报告交由团长签报组团单位或派出单位,同时抄送外事部门。出访报告应包括出访国家、团组人员、时间、主要公务,特别是推介孝义、招商引资、招才引智、友城建设的活动情况和主要成果,以及需要跟踪落实的事项、意见建议等。严格执行因公临时出国(境)信息公开、公示与成果共享有关规定。对出访达成的协议和作出的承诺,要认真抓好落实,确保出访成效。因公护照、因公赴港澳通行证应在回国入境后7天内交发证机关保管;因公办理的《大陆居民往来台湾通行证》应在入境后7天内按干部管理权限交组织人事部门保管。

第六章 改进新闻报道

第十八条 简化领导出席会议活动新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。除全局性、综合性重大会议活动外,一般不作报道,只作为信息公开内容在本局网站发布。全局性、综合性重大会议活动中领导同志职务称谓根据会议主题内容确定,不必报道担任的全部职务。除具有全局意义和重大影响的会议活动外,一般情况下不申请广播电视直播。

第十九条 精简会议活动报道。按照精简务实、注重效果的原则,压缩会议活动新闻报道数量、字数,在本局网站发布信息,同一位领导一天内不超过1条,字数一般不超过600字。市科协自行召开的常规性会议,原则上不作报道。

第二十条 规范基层调研活动新闻报道。调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容,更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。领导干部一般性考察调研不作报道,重大考察调研确需在科协市网站发布信息的,字数一般不超过800字。

第二十一条 加强新闻报道日常管理。市科协办公室负责新闻报道工作日常管理。在市科协网站发布信息要严格审核把关,市科协各直属单位、机关各科室报送的信息由其分管领导审批,各县(市、区)报送的信息由分管新闻报道工作的领导审批,重大信息由主管领导审批,未经审批的信息不予发布。

第七章 严格公车管理

第二十二条 严格车辆配备。严格按照车辆配备有关规定和相应标准配置领导干部公务用车。领导干部不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,不得接受企事业单位或者个人捐赠的车辆,不得向企事业单位摊派由其为自己购买车辆,不得将公务用车作为个人固定用车。

第二十三条 加强使用管理。严格执行公务用车定点维修、定点保险、定点加油等相关规定。公务用车加油应统一使用公务卡。严禁公车私用,“私车公养”问题的发生。严禁超出范围、不按程序申报使用公务用车。在市直机关公务交通补贴保障范围外从事公务活动,可以使用相应公务用车,但不补助交通费。保障范围外公务用车无法提供出行时,根据差旅费管理有关规定报销出行费用。不得以交通补贴名义变相发放福利,不得既领公务交通补贴又违规乘坐公务用车。严格按规定使用公务用车,不得在非公务活动中使用公务用车。外事、会议和集体活动用车可通过社会租赁方式解决。国家法定节假日车辆一律在本单位封存管理,如遇特殊情况需要使用已封存车辆的,要严格按有关程序启封使用。

第八章 规范办公用房管理

第二十四条 严控用房标准。按照办公用房配备标准,核定办公用房面积,超过规定标准占用、使用办公用房的,须及时腾退。严格执行行政单位资产配置标准、通用办公设备配置标准,办公用房装修材料不得选用高档材料,严禁豪华装修;不得配置高档办公用品、高端设备和豪华家具,不得配备与办公无关的设施设备;10年内不得重复装修,办公家具的更换必须达到最低使用年限,达到最低使用年限仍能使用的应当继续使用,不得随意更换和添置办公家具。

第二十五条 落实用房规定。领导干部原则上只能占用一处办公用房,在不同单位同时任职的,由主要工作单位安排办公用房,其他任职单位不再安排;确因工作需要需另行安排的,须经严格审批后,由兼职(任职)单位提供小于标准面积的办公用房。其中,市科协主要负责同志由分管市领导审批,其他领导干部由市科协主要领导审批。领导干部工作调动的,1个月内由调入单位安排办公用房,原单位的办公用房不再保留。领导干部退休后,所在单位办公用房应当在退休文件下达后1个月内腾退,所在单位按规定及时收回;经组织批准到社会组织、企业等单位任职的,新任职单位根据工作需要可在标准内安排办公用房。

第二十六条 规范用房管理。市科协办公用房实行集中统一管理,统一权属、统一规划、统一配置、统一处置。不得擅自改变办公用房用途。新建、调整办公用房的,按照“建新交旧”“调新交旧”原则,在搬入新建或者新调整办公用房的同时,及时将原办公用房腾退移,不得继续占用自行处置。在外租(借)办公用房时,按标准由市政府机关事务管理部门审批,其面积纳入市科协办公用房总面积进行核定。不得租用或变相租用宾馆、酒店、培训中心等场所房间作为办公用房。严格按照规定整改超标准办公用房。

第九章 严格公务接待

第二十七条 严格落实报批制度。公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。接待单位应当根据规定的接待范围,严格接待审批控制,严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务活动范围,对能够合并的公务接待统筹安排。公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单应当包括接待对象和公务活动项目、时间、场所、费用等。无接待公函、接待清单、财务票据的一律不报销。严禁转嫁、摊派、隐匿、违规报销接待费用,严禁公款报销或支付应当由个人负担的费用,严禁借公务接待名义列支其他支出。

第二十八条 严格执行住宿标准。公务接待应在国家规定标准内安排食宿。严禁使用私人会所、高消费场所进行公务接待活动,不得利用国有企业接待场所搞变相吃喝,不得要求企业为公务接待支付任何费用。接待对象应当按照规定标准自行用餐。食宿由接待单位协助安排的,用餐安排原则上应当以自助餐为主,15人以上安排自助餐;15人以下或者不具备条件的,按标准安排桌餐。接待对象应当按照财政部门差旅费管理规定缴纳相关费用。确因工作需要,可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的陪餐人数不得超过3人,超过10人的陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。除宾馆免费提供的房间用品外,不得额外配备其他物品,不得摆放香烟、鲜花、水果等。同城接待不安排住宿。

第二十九条 从严控制公务出行。公务接待严格按照规定安排交通工具,真正做到轻车简从。6人及以上人员出行,以乘坐普通商务、中巴或大巴为主,车队规模一般不得超过3辆,沿途一般不得增加车辆,车上不摆放水果。除抢险救灾、边远地区、路况复杂、特殊天气等特殊情况得外,原则上不得乘坐越野车。公务接待不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不安排与公务无关的活动。公务接待应当严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。

第十章 厉行勤俭节约

第三十条 严格遵守廉洁从政有关规定。严格控制“三公经费”支出,认真执行有关财务规定,强化预算管理,降低能耗,简化接待,减少支出,坚决杜绝铺张浪费现象。严禁超标准接待,严禁用公款大吃大喝、搞走访、送礼、宴请、旅游等活动,不得举办任何形式的周年庆典活动,坚决反对各种奢侈浪费行为。

第三十一条 严禁大操大办婚丧喜庆事宜。领导干部办理婚丧喜庆事宜,严格履行向所在单位党组织或人事部门报告备案制度。严禁通知管理和服务对象单位或个人参加,或者接受其赠送的礼金、礼品等财物;严禁接受明显超出正常礼尚往来的礼金、礼品等财物;严禁直接或者变相使用公款支付费用,或者利用职权、职务上的影响减免应当由个人支付的费用;严禁违反规定使用公款公物,或者借用与行使职权有关的私营企业或者个人的车辆;严禁大操大办,或者采取分期宴请、分批宴请、少报多请等方式变相大操大办。操办婚丧喜庆事宜时间、地点、规模、用车等情况纳入领导干部本人年度述职述廉内容。

第十二章 加强作风建设

第三十二条 改进机关作风。培育机关文明风尚,树立机关良好形象,做到办公场所整洁、人员着装得体、对待工作认真、对待群众热情,坚决杜绝庸懒散奢现象。严格执行借用人员管理规定,加强借用人员管理,避免集中从一个单位借用多人或借用时间过长。

第三十三条 严肃机关纪律。完善机关工作制度,实行首问负责、岗位互补,杜绝推诿扯皮拖沓现象。主要负责人出差离岗情况须及时报告,明确代理工作负责人;机关工作人员出差离岗前,须明确岗位互补负责人,确保日常工作正常运转。加强干部日常管理,完善考勤和请销假制度。

第三十四条 坚持廉洁从政。推进依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严,滥用自由裁量权,办关系案、人情案等问题。严格执行廉洁从政各项规定,管好亲属和身边人员,落实好党风廉政建设责任制。严禁接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动安排。不得出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。

第三十五条 加强社会沟通。涉及监管工作的重大决策,应通过网络、座谈会等形式,广泛听取专家、相对人、基层监管部门和群众意见,并做好社会稳定风险评估。加强信访工作,完善领导干部定期接待群众来访制度,健全群众利益诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制,依法维护群众利益。

第十一章 狠抓贯彻落实

第三十六条 坚持率先垂范。市科协领导要切实发挥示范引领作用,带头牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,带头维护核心,带头尊崇党章,担当落实从严治党责任,带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及习近平总书记视察山西重要讲话精神,带头落实中央、省委和市委决策部署,严格执行各项纪律规定,坚持以身作则、以上率下,一级带一级,层层抓落实,带动各级领导干部努力实现党内政治生态持久的风清气正。

第三十七条 加强督促检查。市科协党组要切实履行主体责任,把贯彻落实中央八项规定精神和本实施细则作为一项重要政治任务,作为日常监督管理重点工作,作为督查、考核重要内容,确保中央八项规定精神落到实处的一项经常性工作来抓,狠抓贯彻落实,确保抓出成效。定期或不定期对各科室、各下属单位执行八项规定精神情况进行专项检查。要及时发现和主动向派驻纪检监察组反馈“四风”问题线索。

第三十八条 严格执纪问责。对违反规定的典型问题要严肃查处、点名通报、公开曝光;对领导干部自身和分管领域出现问题的,严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等规定处理。

第十二章 附则

第三十九条 本实施细则自印发之日起施行,此前发布的有关规定与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。

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